Curtea Constituțională a României (CCR) a pronunțat, în data de 19 decembrie 2024, o decizie cu impact semnificativ asupra sistemului fiscal aplicat pensiilor. În cadrul controlului de constituționalitate a posteriori, judecătorii CCR au stabilit, cu majoritate de voturi, că prevederile articolului 101 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, referitoare la impozitarea progresivă a părții necontributive din pensii, inclusiv a pensiilor militare, sunt neconstituționale. Această hotărâre definitivă și obligatorie pentru toate autoritățile publice schimbă modul în care veniturile din pensii vor fi impozitate de acum înainte.
Instanța constituțională a subliniat că modalitatea stabilită prin textul legal contestat nu oferă o precizie suficientă în definirea părții contributive a pensiei, precum și în raportarea la indicatorii utilizați în calculul acesteia. În condițiile în care impozitul se raportează atât la un component contributiv, cât și la unul necontributiv, dar și la doi indicatori variabili (câștigul mediu salarial brut și cel mediu salarial net), textul normativ nu clarifică perioada și modul efectiv de determinare a părții contributive. Acest neajuns contravine prevederilor articolului 1 alin. (5) din Constituție, care solicită normelor legale să fie clare, previzibile și accesibile.
Curtea a reliefat, de asemenea, că aceeași problemă se regăsește și în cazul pensiilor exclusiv necontributive, cum sunt pensiile militare. Fiind condiționate de aceiași indicatori variabili, aceste pensii ar fi supuse unei recalculări anuale, determinate de adoptarea legii bugetului asigurărilor sociale, care stabilește anual nivelul câștigurilor salariale medii.
Prin raportarea constantă la indicatori schimbați anual, se creează premisele ca pensiile deja aflate în plată să fie reexaminate și modificate continuu. Un astfel de mecanism erodează securitatea juridică a pensionarilor, întrucât drepturile stabilite anterior ar fi permanent puse în discuție, contravenind astfel articolului 1 alin. (3) și (5) din Constituție, care reclamă stabilitate și previzibilitate în reglementările juridice. Totodată, este încălcat și articolul 15 alin. (2) din Legea fundamentală, care impune respectarea principiului neretroactivității legii.
CCR a reamintit că legiuitorul se bucură de prerogativa de a stabili reguli în privința formării, administrării, utilizării și controlului resurselor financiare ale statului, dar această prerogativă trebuie exercitată cu strictețe în conformitate cu exigențele constituționale. Astfel, normele fiscale trebuie formulate cu suficientă claritate, precizie și predictibilitate pentru a nu afecta stabilitatea raporturilor juridice și a asigura un cadru coerent și echitabil.
În urma constatării neconstituționalității articolului 101, devin aplicabile prevederile Codului Fiscal care stabilesc cota unică de impozitare de 10% pentru fiecare sursă din fiecare categorie de venit impozabil. Prin urmare, în absența progresivității contestate, veniturile din pensii vor fi impuse uniform, într-o manieră care respectă cerințele constituționale și nu generează recalculări anuale nejustificate.
Sursa: Newsinn